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          央视:违建别墅为何拆得快查得慢?

          时间:2019年02月22日 07:42:00 中财网
            “秦岭违建别墅”一波刚平,石家庄市别墅“疯长”再起。2月18日,有媒体报道河北省石家庄削山造地建别墅。报道一出,同日河北省委主要负责同志就批示,当天石家庄市就拆除。

            媒体一曝就拆了,但在此之前却存留了那么长时间,监管究竟出了什么问题?
            削山造地违建别墅 媒体曝光后连夜拆除
            2月18日,《中国房地产报?#25151;?#21457;了一篇题为《石家庄“削山造地”1800亩建别墅调查》的报道,其中写到:
            位于石家庄市鹿泉区山前大道东侧,一个总占地面积120万平方米、总建筑面积23万平方米、容积率0.6,堪比秦岭别墅的住宅区西美金山湖小镇正在大规模兴建中。

            

            这篇报道一出,当地旋即做出反应。

            河北省委书记王东峰2月18日作出批示,要求石家庄市委、市政府立即组成调查组,全面深入调查,坚决依法依规依纪查处。

            就在河北省委主要领导作出批示的同一天,石家庄市当即成立调查组,进驻别墅所在地鹿泉区。经查实,该项目获批300亩,已占地面积229亩,其中19亩没有取得土地合法?#20013;?br />
            2月18日当晚,石家庄市鹿泉区连夜对24栋违建进行拆除。

            

            从18日至20日,拆除一直没有间断。截至20日下午,24栋别墅中,有7栋已经拆成平地,还有8栋正在拆除。剩下的违建,大约需要三天拆完。

            

            记者现场追问拆违细节
            20日,央视记者在现场见证了拆除过程。

            1.被拆别墅的主人是谁?
            

            央视记者 杨海灵:
            我们在现场观察了一个细节,就是已拆除了的房子的构造,有一些完全是毛坯房,还有一些是有贴了壁纸等装饰。这些房子究竟有没有主人呢?当地的一位副镇长很明确地告诉我们,这个房子确实销售不是特别好,目前这24栋没有主人,所以拆除比较顺利。这个装修是怎么回事?是因为其中有5栋是样板间,所以是有装修的。

            2.报道提及1800亩土地是什么情况?
            18日的媒体报道中,提及了1800亩这样一个非常庞大的数字,但目前当地表示不合法的土地涉及到别墅建设19亩,差距为什么这么大?
            

            央视记者 杨海灵:
            我们也特意去问了一下这1800亩到底是怎么回事,当地的负责人告诉我们,开发商在进行规划的时候,设想是要把它打造成一个1800亩的小镇,包括幼儿园、五星级酒店、礼堂等配套设施,但是并没有完全实现。目前这些房子是在300多亩的土地上建起来的,2013年开发商?#33267;?#25209;征得了300亩土地,在?#23548;?#24314;的过程当中少征多占,这19亩土地是不在征的那300亩土地范围之内的。

            3.下一步调查的重点方向是什么?
            央视记者 杨海灵:
            省委书记批示,石家庄连夜形成了由规划、国土、林?#24213;?#28304;多个部门组成的联合调查组,这两天就会对社会公布。

            ?#20013;?#19981;全却建成售卖 开发商如何“先上车后补票?#20445;?
            如果不是媒体的曝光,位于石家庄西郊的历史文化名山封龙山,也就是被当地人称为的西山,还要继续被开发商作为卖点叫卖。

            这个名为西美金山湖小镇的项目,在宣传中自称为“石家庄首座体量庞大的高端低密度住宅社区”。但这样一个庞大的项目,却连建设工程规划许可证、预售许可证?#32422;?#22303;地?#20013;?#37117;不全。

            

            对于这样一个违法建设销售的大项目,当地监管部门并不是没有采取过措施。

            在中国?#38376;形?#20070;网上,一份石家庄鹿泉区法院的行政裁定书显示,2017年,石家庄鹿泉区综合执法局认定该项目?#31859;?#24320;工建设了109栋楼,对其罚款600余万。

            2017年11月30日,开发商在缴纳了罚款311800.67元之后,剩余5924212.73元至今未交纳,只以三套房屋作为担保。

            

            此外,除了石家庄鹿泉区综合执法局之外,石家庄市住建局、鹿泉区住建局也都在各自官网上,对于该项目做了风险提示,因为“不具备销售条件,存在极大购房风险”。

            而另一份行政裁定书显示,同一年,石家庄鹿泉区国土资源局认定,该项目违法占地1.18亩。但是,对于开发商违法占用的土地面积,究竟有多大,目前还在调查之中。

            主持人 白岩松:
            这些信息表明,当地的各个部门是知道整个房地产项目存在的,那为什么还要任其慢慢地去发展?
            

            中国人民大学土地政策与制度研究中心主任 叶剑平:
            这就是原来传统的一?#25191;?#25918;式的开发模?#21073;?#21407;来都是先上车后补票,都有侥幸的心理,甚至政府和企业之间合?#20445;?#22312;做出处罚的同时,试图进行一些合法化的,一些程序化的弥补,以使它达到符合政府的一些规定。

            主持人 白岩松:
            先上车后补票,但是这里其实存在着非常矛盾?#20137;?#35199;。它是不合格的,没有预售证、开工证,因此违规了,就要罚款,可是罚款他又不?#20204;?#35828;要?#23186;?#26469;建成的房子来抵罚款,这不等于又在鼓励快点建成吗?
            中国人民大学土地政策与制度研究中心主任 叶剑平:
            从依法治国、依法行政的标准?#27492;担?#36825;完全不符合法律规定。既然是违法的,那直接就拆除,就没有什么好查来查去的。拖了这么长时间,还是执行力度的问题。

            破坏生态开发房产事件频发 该吸取哪些教?#25285;?
            此次石家庄的违建别墅位于西山,正是因为这里的自然生态及其文化资?#20174;?#21183;,成为开发商叫卖的“噱头”。这次涉事的西美金山湖项目,依山势?#24335;?#26799;式而建,?#36127;?#21066;掉半架山。

            ?#29575;?#19978;,近年来以牺牲秀美风景、破坏生态环境为代价,开发房地产项目的事例并不少见。

            

            2010年4月,云南大理洱海公园内被房地产商圈地开发,将著名景点“情人湖?#27604;?#37096;填埋,建起了豪华别墅群。

            

            2015年,河南巩义市青龙山慈云寺景区内,林木被砍伐后,上千平方米土地被侵占,建成了别墅和农庄。


            

            △《工人日报》社评
            主持人 白岩松:
            秦岭违建别墅建在了保护区内,石家庄的别墅虽说不是国家级保护区,但是对当地?#27492;?#36825;也是自然生态(区域)。很多住房项目都想靠近自然生态,今后怎么样去把握这个分寸?
            中国人民大学土地政策与制度研究中心主任 叶剑平:
            现在的自然资源部正在划定生态区,我们要为子孙后代留下绿水青山,所以我们没有权利去破坏它。房地产开发不应该往生态保护区?#32422;?#29983;态绿地这方面发展,应该避开这方面。

            主持人 白岩松:
            秦岭别墅之后,媒体又报道了石家庄违建别墅,没被报道的各个省是不是也应该有一次自查?这件事的启示给其他地方是什么?
            中国人民大学土地政策与制度研究中心主任 叶剑平:
            生态红线是我们国家的生命线,秦岭事件后,对生态的重视不能仅是喊口号,而是要?#23548;市?#21160;起来,各个地方就要自查。石家庄是非常快速,但?#23548;?#19978;造成的损失都很难修复了,与其事后整?#27169;?#19981;如事前管理。
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